Термины «прямые» и «непрямые» закупки часто используются на практике участниками рынка государственных и корпоративных закупок, однако они отсутствуют в законодательстве. Ни 44-ФЗ, ни 223-ФЗ не содержат такой терминологии, поэтому трактовка понятий сложилась в деловой среде.

Прямые закупки — это закупки товаров, работ или услуг, при которых контракт заключается напрямую с выбранным поставщиком без проведения конкурентных процедур.

Непрямые закупки — закупки, осуществляемые по итогам конкурентных процедур, когда поставщик определяется в ходе торгов и изначально неизвестен.

Основная цель контрактной системы — сокращение количества прямых закупок и максимальное развитие конкуренции, то есть непрямых закупок. Тем не менее в ряде случаев проведение прямой закупки допускается.

Прямые закупки

В 44-ФЗ используется близкий по смыслу термин — «закупка у единственного поставщика» (ст. 93). На сегодняшний день закон предусматривает около 60 оснований для применения этого механизма.

Некоторые примеры:

• закупки у субъектов естественных монополий (перевозка по железной дороге, услуги электросвязи и почтовой связи, транспортировка нефти и газа и др.);
• закупки малого объема (в 2025 году лимит составляет до 1 млн руб.);
• закупки в условиях ЧС и мобилизационной подготовки;
• закупка культурных ценностей, произведений искусства и литературы при наличии единственного правообладателя;
• заключение контракта после признания конкурентной процедуры несостоявшейся (например, если заявку подал только один участник).

В корпоративных закупках по 223-ФЗ заказчики сами устанавливают перечень случаев для прямых закупок в своих положениях о закупках.

Непрямые закупки

Ключевые конкурентные процедуры по 44-ФЗ включают:

• конкурсы (открытые, закрытые, электронные);
• аукционы (в основном электронные, по ряду товаров и услуг обязательны);
• запрос котировок (обычно при НМЦК до 3 млн руб.);
• запрос предложений.

По результатам любой из этих процедур контракт считается заключённым в рамках непрямой закупки.

Для 223-ФЗ действуют те же базовые способы (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений), но заказчики могут детально прописывать собственные правила и даже использовать авторские процедуры, если это отражено в их положении о закупке.

Итоги

Прямые закупки позволяют оперативно закрыть потребность заказчика, но применяются в исключительных случаях. Непрямые закупки обеспечивают конкуренцию и прозрачность, что соответствует задачам контрактной системы.

Чтобы эффективно отслеживать и анализировать все виды закупок, компании используют специализированные сервисы. ТендерМонитор помогает находить государственные и коммерческие тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ и ГОЗ, в том числе прямые и конкурентные закупки. Система автоматически подбирает релевантные тендеры под специфику бизнеса и позволяет не упускать важные контракты.

Попробуйте сервис ТендерМонитор, чтобы контролировать рынок закупок и расширять продажи.