Национальный режим в госзакупках — инструмент поддержки отечественных производителей. Его цель — сделать выгоднее закупки российских товаров по сравнению с импортными, даже если они стоят дороже. Это помогает сохранять конкурентоспособность национального бизнеса.

В статье 14 Закона № 44‑ФЗ заложены основные положения национального режима, однако детали регулируются подзаконными актами, актуализированными в 2025 году.

1. Обновлённый единый подход с начала 2025 года

С 1 января 2025 года приказ Минфина № 126н утратил силу, а правила применения национального режима были унифицированы для закупок по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ — закреплено законом № 318‑ФЗ и постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Все дальнейшие изменения (например, Постановление № 879 от 10.06.2025) действуют на основе этих норм.

2. Запрет на допуск иностранной продукции

Для товаров, указанных в перечне Постановления № 1875 (Приложение № 1), закупки с иностранным товаром запрещены. Есть исключения, например, для изделий по индивидуальному ТЗ и ЕАЭС. С 19 июня 2025 года расширена сфера применения: индивидуальные заказы, изготовление по спец‑требованиям, а также исключения для медизделий и ПО.

3. Ограничение допуска (механизм «второй лишний»)

Если хотя бы одна заявка в закупке предлагает российский товар из перечня ограничений (Приложение № 2), иностранные заявки отклоняются — механизм «второй лишний». Дополнительно утвердили случаи, когда допускаются иностранные товары, но только при отсутствии российских аналогов и при соблюдении условий декларации.

4. Преференции российским товарам (ранее по Приказу 126н)

Преференции (15 % стандартно, иначе процент регулирует заказчик) действуют только для закупок, не подпадающих под запрет или ограничение. С 2025 года механизм преференции сохраняется: тендеры с российскими товарами при прочих равных условиях выигрывают даже с большей ценой — за счёт зачета цены.

5. Как работает национальный режим на практике

• Аукционы: при победе иностранного участника его ставка пересчитывается с учётом преференции — и российский участник может опередить, даже если его ставка выше.
• Конкурсы и запросы: российская продукция при оценке учитывается со скидкой 15 %.
• Исключения: работают, если закупка — индивидуальная, товар спец‑назначения, медизделие, ПО или подает заявку подрядчик ЕАЭС.

6. Нововведения июня 2025 года

Постановление № 879 (от 10 июня 2025 г.) уточнило:

• Подтверждение страны происхождения товара — допускается через указание прямо в заявке, если российские аналоги реально отсутствуют.
• Расширены исключения — включили товары по индивидуальным заказам и медизделия (сертификат СТ‑1 применим до 31.08.2025).
• Ужесточен механизм контроля — обязательность маркировки, признание конкретных исключений, расширение перечней.

Вывод

Чтобы участвовать в тендерах успешно:

• Поверьте, в каком режиме закупка — запрет, ограничение или преференция.
• Убедитесь в документальном подтверждении происхождения товара.
• Знайте, что после 2025 года механизм «второго лишнего» применяется уже однократно.
• Отслеживайте обновления — особенно по ПО, медизделиям и спецзаказам.

Используйте ТендерМонитор для точного и безопасного участия

ТендерМонитор помогает:

• Анализировать тендеры с учетом режима.
• Подбирать закупки по 44‑ФЗ, 223‑ФЗ и Постановлению № 1875.
• Искать «скрытые» закупки и отслеживать конкурентов.

Подключите бесплатный пробный период системы ТендерМонитор на 7 дней и убедитесь сами!