Способы закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ регулирует закупочную деятельность компаний с государственным участием и отдельных видов организаций. В отличие от № 44-ФЗ, данный закон не устанавливает жёсткого единого порядка проведения процедур, а оставляет значительную свободу заказчикам. Каждый заказчик разрабатывает и утверждает собственное Положение о закупках, где подробно описывает способы и порядок проведения закупок.

Закупки в соответствии с № 223-ФЗ подразделяются на конкурентные и неконкурентные.

1. Неконкурентные закупки

Неконкурентные закупки - это закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкретные случаи и порядок проведения таких закупок заказчик определяет в своем Положении о закупках. Такие закупки обычно не признают торгами, и к ним не применяют правила ч. 3 ст. 3 223-ФЗ о размещении в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), описании объекта закупки и прочее.

2. Конкурентные закупки

Закон предусматривает несколько базовых форм конкурентных закупок, которые заказчики могут адаптировать под свои потребности:

Для проведения такой закупки заказчик публикует информацию о ней в ЕИС или направляет приглашения к участию в закрытой процедуре, не менее чем двум поставщикам.

К конкурентным способам закупок относятся:

• Аукцион - побеждает участник, предложивший наиболее низкую цену. Характерной особенностью является проведение торгов в реальном времени. Аукцион может проводиться в один или два этапа.
• Конкурс - побеждает участник, предложивший лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев (не только цена, но и качество, сроки, опыт и т. д.), указанных в документации.
• Запрос котировок - победителем становится участник с наименьшей ценой, при этом торги не проводятся, каждая заявка содержит одно предложение. Договор заключается с участником, который предложил самую лучшую цену и при этом соответствует требованиям документации.
• Запрос предложений - побеждает участник с заявкой, наиболее полно отвечающей требованиям заказчика и содержащей лучшие условия. В отличие от конкурса, участники могут улучшать первоначальные предложения.

Закрытые конкурентные закупки

Проведение закупок в закрытой форме допускается в строго определенных случаях:

• если сведения о закупке составляют государственную тайну;
• при закупках в рамках государственного оборонного заказа для нужд обороны и безопасности;
• в иных случаях, установленных Правительством РФ.

Информация о закрытой конкурентной закупке не размещается в ЕИС. Заказчик направляет приглашения и документацию непосредственно потенциальным участникам.

Сроки размещения в ЕИС извещения и документации:

• Аукцион, конкурс - не менее чем за 15 дней до даты окончания приема заявок.
• Запрос котировок - не менее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока приема заявок.
• Запрос предложений - не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения запроса.

Основные особенности закупок для МСП:

• Проводятся только в электронной форме и только четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.
• Участвовать могут только представители малого и среднего предпринимательства.
• Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМСП в объеме, установленном Правительством РФ.
• Для МСП действуют льготные тарифы на электронных площадках (ЭТП).
• Допускается установление пониженного размера обеспечения исполнения договора или его отсутствие.
• Сроки подачи заявок и возврата обеспечения, а также состав заявок установлен законом;
• Для запроса предложений установлен предельный размер цены договора - не более 15 млн рублей, для запроса котировок - не более 7 млн рублей. Для аукционов и конкурсов ценового порога нет.

Заключение

Способы закупок по №223-ФЗ гибко регулируются заказчиком через собственное Положение, однако должны соответствовать общим принципам закона. Наличие как конкурентных, так и неконкурентных процедур позволяет учитывать специфику деятельности заказчиков, а отдельные правила для СМСП обеспечивают доступ малого бизнеса к рынку закупок.

Для системного мониторинга конкурентных и неконкурентных закупок по №223-ФЗ удобно использовать ТендерМонитор — сервис, который позволяет анализировать процедуры и находить тендеры по заданным параметрам.