Федеральный закон №223-ФЗ регулирует закупочную деятельность компаний с государственным участием и отдельных видов организаций. В отличие от №44-ФЗ, данный закон не устанавливает жёсткого единого порядка проведения процедур, а оставляет значительную свободу заказчикам. Каждый заказчик разрабатывает и утверждает собственное Положение о закупках, где подробно описывает способы и порядок проведения закупок.
Закупки делятся на конкурентные и неконкурентные.
Неконкурентные закупки
Неконкурентные закупки — это закупки у единственного поставщика. Перечень случаев, когда можно применять такой способ, заказчик определяет самостоятельно в Положении о закупках.
Конкурентные закупки
Закон предусматривает несколько базовых форм конкурентных закупок, которые заказчики могут адаптировать под свои потребности:
- Аукцион. Побеждает участник, предложивший наиболее низкую цену. Характерной особенностью является проведение торгов в реальном времени.
- Конкурс. Побеждает участник, предложивший лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев (не только цена, но и качество, сроки, опыт и т. д.).
- Запрос котировок. Победителем становится участник с наименьшей ценой, при этом торги не проводятся, каждая заявка содержит одно предложение.
- Запрос предложений. По сути близок к конкурсу, но с более коротким сроком подачи заявок (7 рабочих дней вместо 15). В Положении заказчики часто фиксируют право отказаться от заключения договора по результатам процедуры.
Закупки могут проводиться как в открытой, так и в закрытой форме.
Закрытые процедуры
Закрытые конкурентные закупки возможны в случаях, когда предмет связан с:
- государственной тайной;
- государственным оборонным заказом (вооружение, техника, обслуживание);
- иными ситуациями, определёнными Правительством РФ.
Участников в закрытых закупках определяет заказчик, направляя приглашения.
Закупки для СМСП
Особое место занимают закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).
По №223-ФЗ они проводятся только в электронной форме и только четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.
Для таких процедур установлены дополнительные правила:
- ограничения по «шагу аукциона»;
- чёткие сроки подачи заявок;
- строгие требования к документации;
- проведение исключительно на электронных площадках, соответствующих №44-ФЗ и требованиям Правительства РФ.
Эти меры направлены на развитие конкуренции и поддержку малого бизнеса.
Итог
Способы закупок по №223-ФЗ гибко регулируются заказчиком через собственное Положение, однако должны соответствовать общим принципам закона. Наличие как конкурентных, так и неконкурентных процедур позволяет учитывать специфику деятельности заказчиков, а отдельные правила для СМСП обеспечивают доступ малого бизнеса к рынку закупок.
Для системного мониторинга конкурентных и неконкурентных закупок по №223-ФЗ удобно использовать ТендерМонитор — сервис, который позволяет анализировать процедуры и находить тендеры по заданным параметрам.
