В российской практике слово «тендер» чаще всего используется как синоним закупочной процедуры. С точки зрения законодательства корректнее говорить о способах определения поставщика в рамках контрактной системы (№44-ФЗ) и корпоративных закупок (№223-ФЗ).
Способы закупок по №44-ФЗ
Закон №44-ФЗ выделяет два больших блока:
- конкурентные процедуры;
- закупка у единственного поставщика (в особых случаях).
Конкурентные способы
- Аукцион
- Побеждает участник, предложивший наименьшую цену.
- Проводится в электронной форме на аккредитованных площадках.
- Закон также предусматривает закрытые аукционы для отдельных сфер (оборона, безопасность, космос и др.).
- Конкурс
- Побеждает участник с наилучшим сочетанием цены и иных критериев (качество, опыт, сроки и др.).
- Бывает открытым (в электронной форме) и закрытым (для закупок со специфическими условиями, например, гостайна).
- Запрос котировок
- Побеждает участник с самой низкой ценой, без процедуры торгов.
- В общем случае применяется при начальной максимальной цене контракта (НМЦК) до 3 млн рублей.
- Есть исключения, позволяющие использовать этот способ и при более высокой НМЦК.
- Совместные закупки
- Когда нескольким заказчикам одновременно нужны одинаковые товары или услуги.
- Организатором выступает уполномоченный орган или учреждение.
- Возможны только конкурс или аукцион.
Закупка у единственного поставщика
Этот способ допускается только в случаях, прямо перечисленных в статье 93 №44-ФЗ (например, закупки малого объёма, услуги естественных монополий, ЧС и др.).
Способы закупок по №223-ФЗ
Закон №223-ФЗ предоставляет заказчику больше свободы. Основные способы:
- конкурс;
- аукцион;
- запрос котировок;
- запрос предложений.
Форма проведения (бумажная или электронная), порядок и дополнительные способы закупок закрепляются в «Положении о закупке» конкретного заказчика.
Для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП), действуют специальные требования:
- обязательная электронная форма;
- проведение только четырьмя основными способами;
- дополнительные ограничения и регламенты, установленные Правительством РФ.
Система ТендерМонитор помогает разобраться во всех видах закупочных процедур и быстро находить актуальные тендеры по №44-ФЗ и №223-ФЗ. Поиск работает с помощью искусственного интеллекта: достаточно ответить на три вопроса, и сервис автоматически сформирует ключевые слова и минус-фразы для точной выборки закупок.
